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雪上加霜的中國2022年地方及中央財政

疫情封控來到最高點的2022,他們的財政收支到底是怎樣的情況?

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2023-02-02 22:31:42 最後編修
2023-02-02 01:11:05 By 張○○
 

曾經寫過2021年的中國財政收入似乎迎來了轉機: 創造奇蹟的中國2021年地方及中央財政@新精讚,中共國2021年收入達30.5兆人民幣(以下無註明貨幣皆為人民幣)、支出36.2兆,赤字 5.6兆,比起2020年的赤字 8.5兆赤字大幅減少。沒想到2022年中國政府的財政又走回惡化的道路,全年虧損8.7兆。尤其是地方的財政更是雪上加霜慘不忍睹,來看看中國2022年的財政收支。

赤字擴大的2022年

2022年中國財政收支簡表,根據中國財政部新聞發佈會的新聞[1],製作如下:

上面的簡表總括了2022年中國的財政收支,可以看到收入約為28.7兆、支出約為37.5兆,赤字為8.7兆。其中項目主要分成三項:一般公共預算、政府性基金預、國有資本。一般公共預算主要就是各種稅賦或規費等等;政府性基金預算分為中央和地方約四十餘項,例如中国高鐵、土地財政等;國有資本就是國營事業單位。此三個項目中前兩項分別虧損5.7兆和3.3兆,只有國有資本小幅盈餘0.2兆。

單看這個數據無法了解2022年財政惡化的程度,我拿2021年作對比算出差值,負數代表比去年少,正數代表相比2021年增加:

由上表看出,一般公共預算收入小幅增加0.1兆、而支出增加了1.4兆,相比2021年多支出1.3兆。這其中一個有趣的地方在於2021年的稅收金額為 172731 億元,而2022年的稅收為 166614 億元,減少了6117億元,但是總收入卻增加了1164億元?那表示其它「非稅收收入」增加了,什麼是非稅收收入,可能就是罰款、規費、各式各樣的「手續費」之類?這金額可不小,足足增加了7281億元。

政府性基金預算收入大減2兆,主要是地方的土地財政已走到死胡同,相比2021年下降23.3%,這數字如果扣除掉地方城投自己玩的收入可能更慘,支出稍微減少0.3兆,總共相比2021年多虧了1.7兆。總金額中央加地方相比2021年多虧了3兆。

 

中央吃飽地方飢荒

再分中央和地方財政收支,整理如下表:

果然大一統中央集財權,地方虧死。中央盈餘約5.8兆,和去年略為持平。但是地方就坐不住了,每年虧年年虧越虧越多,以前靠土地財政還稍微能緩過來,現在完全不行了,地方除了一般公共預算用在檢測核酸蓋方艙外,還有債利息導致大虧11.6兆外,土地財政的短收導致政府性基金也虧損達到3.1兆。相比2021年的損達1.6兆,幾乎多虧了一倍。

地方財政的窟窿只會越來越大,隨著土地財政玩不轉、稅收減少加上養老、保險、利息等支出年年增加,未來更不容樂觀。根據2022年上半年新華網的一份報告[2]指出,2022年上半年全中國31個省市的地方財政「全部虧損」,全年度的資料尚未有權威媒體公布,但全部虧損應該是大概率的事。

根據一分報告指出中國2022年各省債務規模增速早已超過GDP和財政收入增速,這表示什麼?簡單的理解,現在花1塊錢已經無法產生1元的價值了。要知道gdp不是盈餘,gdp可以簡單理解為經濟活動的總量,總量越多當然資金的流動也就也就越多,資金流動越多經濟就越活絡,更能帶動個人的薪資的增加(但這並不存在必然的相關性),作個簡單的比喻,流速越快的水,越來帶來更多的氧氣和養分,但不保證每條魚都能得到,只是相對來說更容易。

但是隨著債務增加,多餘的經濟活動被債務吸收,就無法產生相對應的經濟活動,舉例而言,以前賺100元可以花80元帶動80元的經濟活動,但是現在賺100元可能50元要先拿去還債(而還50元的債務的行為只是為了彌補過去的消費產生的債務,而過去的消費已經帶動過過去的經濟活動),剩下的50就算全花完也只能帶動50元的經濟活動。

債務的增速主要原因是地方政府入不敷出,只能一直借債養債和應付支出。

 

結論

 

中國2021年的財政似乎有好轉,但是2022年似乎又回到地方全面崩潰的邊緣,我想2023年也許會好轉一點。中共國的稅改把財權收回中央,事權丟到地方。這種情況更會加速政府的腐敗,怎麼說呢?地方就是中央的打工仔,拼死拼活一整年錢給你中央賺走了,打工仔一無所有負債累累,那不想辦法貪回來豈不太虧。乾脆能貪就貪擺爛就好,虧1塊是虧虧100塊也是虧。以前打工仔還有賺的時候或許還會認真辦個事,現在註定都虧損了,那還努力個屁?
 

參考資料

[1] http://www.gov.cn/xinwen/2023-01/31/content_5739311.htm
[2] https://www.tax100.com/thread-676798-1-1.html
[3] https://www.guancha.cn/economy/2023_01_13_675631.shtml

END

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